发布日期:2015-08-28

 党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。加强基层发展型服务型党组织建设是乡村治理的关键，是巩固党的执政基础的根本。加强农村党建工作，就要在固本培元上下功夫。
    农村党建面临“四化”困境。一是农村党建“独舞化”。农村党建需要党组织、农村各种社会组织和农民等各类主体的共同努力。但是，当前一些农村党建开展，忽视了农村社会生态和乡村原有的自治机制，乡村公共治理机制作用没有充分发挥，把内在的具有离散倾向的农户组织不够充分，缺乏“共治”机制。二是农村党建与发展“平行化”。当前农村工作更多的是强调维稳、计生，在推进农村党建和精准扶贫等融合方面做得不够，出现农村党建与发展平行化、交集少的现象。三是农村“空心化”。当前，农村大部分青壮年劳力不断“外流”务工，农村常住人口逐渐减少，很多村庄出现了“人走房空”现象，并由人口空心化逐渐演化为人口、土地、产业和基础设施空心化，增加了社会治理的难度。四是农村基层党建力量“软弱化”。村级干部队伍、党员队伍，年龄老化、学历偏低、能力整体弱化，发展党员困难，农村干部队伍后继乏人；村集体“空壳”较多，村级运转经费不足，村组干部报酬明显偏低，缺乏村干部保障机制。
    强化农村党建要在固本培元上下功夫。一是要在基础上下功夫。要帮助农村党员找回归宿感，严格开展党员登记和处置不合格党员，扎紧党员进口和出口，增强党员荣誉感，培育党员意识，让党员找到“家”；要培养一支勤干事会干事的村干部队伍，要把有公益心、能干事会干事、有带头作用的村级能人发展成为村干部；强化培训、思想引导，让村干部解放思想，敢冲敢干。要盘活村级发展力量，用活村级集体“三资”，大力消灭“空壳村”，凝聚外出务工人员、村级创富能人等力量，推进村级发展建设。二是要在法治上下功夫。要提升村民自治意识，发挥家训、宗祠等作用，完善农村自治的软基础。要着重培养村干部的法律意识，增强民主议事、依法办事、公正干事的意识，提高依法依纪、依规依章开展工作能力。培育公民个体尊法崇法的法治精神，引导村民遇事找法而不是找人，更不是找暴力解决。三是要在发展上下功夫。要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新农村，关键要在扶贫开发上着手。要分解落实，在党建工作中分解落实同步小康创建任务，达到党建促发展的目的。要把准步伐，农村党建工作要紧跟中心工作步伐，把党建工作建立在产业链上、在扶贫开发一线、在征地拆迁一线、在灾后重建一线，推动工作落地。要找准支点，加强职业技能教育，推进人的城镇化；增强项目投入，以项目带动发展，达到吸引外出务工人员返乡创业、留住青壮年劳动力的目的。

文章来源:中国组织人事报 作者:

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