发布日期:2014-04-15

 党的十五大提出，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。随着改革的深入，非公有制经济的发展突飞猛进，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。据统计，目前全国已有私营企业近158万家，个体工商户3160多万户，从业人员约1.3亿人。非公有制经济的发展为满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展起到了重要的作用，也为党的基层组织建设开辟了新的领域。在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是由我们党的工人阶级先锋队性质决定的，是保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说是保证我们党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。因此，我们必须统一思想，从巩固党的执政地位的战略高度来认识做好这一工作的重要性和紧迫性，根据非公有制企业的实际，采取措施，切实加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济的健康发展。
　　加强非公有制经济组织党的建设，首先要把非公有制企业党的组织建立起来，没有健全的组织，加强就是一句空话。近年来，各地在实践中采取了许多办法，如“独立、联合、挂靠、派入、统建”等，都取得了好的效果。但就总体而言，目前的现状远不适应形势发展的需要。据统计，截止1999年底，全国私营企业中已建立党组织的仅占私营企业总数的15％，许多企业具备建立党组织条件而至今尚未建立。长此以往，党的这块阵地就有丢失的可能。因此，当务之急是抓紧在非公有制经济组织中建立健全党的组织，扩大党组织的覆盖面。凡有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织；党员不足3名，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团组织建立起来，为建立党的组织创造条件；个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。非公有制企业党组织负责人应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党的观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。暂时没有合适人选的，可由上一级党组织指派，待条件成熟时再进行选举。要做好业主的思想工作，使他们支持在企业建立党组织。
　　加强非公有制经济组织党建工作，必须明确非公有制经济组织党组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织要执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。其主要职责是：(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；(2)关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；(3)加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；(4)做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；(5)加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；(6)协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；(7)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；(8)完成上级党组织交办的任务。非公有制经济组织形式多样，情况复杂，非公有制经济组织中的党组织要认真履行职责，把加强企业党的建设与促进企业发展有机结合起来，适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业经济效益，引导督促企业依法经营，健康发展。要把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作，密切联系群众，不断增强党组织的凝聚力和影响力，为非公有制经济的健康发展和维护社会稳定提供坚强的组织保证。
　　加强非公有制经济组织党建工作，要不断探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。非公有制经济组织是党的建设工作的新领域，要从实际出发，结合非公有制经济的特点开展党建工作。一要找准党建工作的切入点。适应社会主义市场经济的要求，企业党组织要自觉地围绕生产经营来开展工作，把促进企业发展、提高劳动生产率和经济效益作为党组织开展工作的出发点，充分发挥广大党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，使党建工作更好地为生产经营服务，引导企业依法经营，健康发展。二要发挥思想政治工作的优势，增强党组织的凝聚力。企业党组织要从实际出发，有针对性地开展思想政治工作。要密切联系群众，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业方方面面，充分调动广大职工的工作积极性，把广大职工团结在党组织周围。三要切实加强对党员的教育和管理。由于私营企业的特殊环境，私营企业党员比较容易产生组织观念淡薄、拜金主义或雇佣思想，因此，要对他们进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营经济是社会主义市场经济的重要部分，在私营企业工作也是为建设有中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。对已经是党员的企业主要有针对性地教育他们既模范地遵守国家政策法规，依法经营，照章纳税，又要严格遵守党章，树立正确的理想信念，实践党的根本宗旨，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育、管理、监督；鼓励他们扩大生产规模，支持社会公益事业。四要积极探索适应私营企业特点的活动方式和工作方法。在工作内容上，要根据企业的中心任务、员工队伍思想状况和工作中存在的突出问题，有的放矢地安排党的活动。在工作方法上，要把企业党建工作与搞好企业生产经营紧密结合，既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又要注意调动群团组织的积极性，形成工作合力。在活动方式上，要根据党员从业多样、人员分散、流动性大等特点把原则性与灵活性结合起来，把相对集中与分散活动相结合，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。
　　加强非公有制经济组织党建工作，必须加强党的领导。搞好非公有制经济组织党建工作事关改革、发展和稳定的大局，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。各级党委，特别是县(市、区)党委要高度重视非公有制经济组织党建工作，列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。一要建立责任制，明确党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实把非公有制经济组织党建工作落到实处。二要相关部门密切配合，齐抓共管。组织、宣传、统战以及工商行政管理等有关部门和组织要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。非公有制经济组织较多的地方，可建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管。三要加强调查研究，实行分类指导。党委组织部门要深入基层，摸清情况，掌握非公有制经济组织党建工作中出现的新情况、新问题，根据非公有制企业中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥作用的情况，从实际出发，采取切实措施，针对不同类型企业的特点进行具体指导。四要关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。对因坚持原则而遭受不公正待遇的党员和群团组织负责人以及其他职工，要会同有关部门做好工作，及时妥善地帮助他们解决问题。五要以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题。各级党委要认真研究非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。

 

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