发布日期:2014-03-13

  干部选拔任用工作始终是党建工作的重中之重。如何有效地把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是组工干部必须不断思考的课题。结合干部选拔任用工作的实际情况和自己在高校工作中的体会，我认为，在干部选拔任用工作中应注意把握好以下几个关系。
    推荐与提名的关系
    推荐与提名是干部选拔任用工作的两个不同环节。目前，在理论上，常出现推荐和提名的概念被混淆的情况；在实践中，有些干部也时常把自己应有的推荐权混淆为不应有的提名权。但是，提名与推荐有着根本的区别，提名可以说是党管干部很关键的核心环节，如果与推荐环节混淆，会使我们的干部选拔任用工作出现问题。
    推荐包括了民主推荐、个人推荐、组织推荐、个人自荐四种方式。民主推荐是指在干部选拔程序中，组织部门通过会议投票和个别谈话向有关人员征求推荐意见；个人推荐主要是指在干部选拔程序中，有关人员，尤其是与选人用人关系紧密的领导干部，出于工作的需要，按照程序以个人名义提出推荐人选；组织推荐是以组织的名义进行推荐；个人自荐是指以个人身份参加公开选拔竞聘上岗。
    值得强调的是，这里所说的推荐环节，应该是指推荐合适的人员进入组织考察对象的范围，而并非经过推荐就已经成为考察对象。所以，提出若干名初步考察对象的环节叫推荐。那么，现实中的提名环节应该是什么呢？经过各种形式的推荐之后，通过一定程序的沟通、酝酿、判断，经过民主与集中，提出并确定选任干部的正式考察对象，这个环节是提名。即，确定正式考察对象的环节叫提名。
    从推荐到提名，要经过一个较复杂的过程。在这一过程中，较多名考察对象的候选人将变为一个或少数几个正式被考察对象。实际工作中，由于确定正式考察对象经过了多方面的慎重酝酿，被提名者一般都具备了胜任职务的素质，所以一旦被提名为考察对象后，往往是程序化的工作，较多数可以顺利通过考察。而没有被提名的人，虽然也往往具有较高的素质，但是没有机会进入干部选拔任用的下一环节。因此，提名可以说是干部选拔任用工作中最关键的环节。从推荐到提名，有很大的空间。如果把推荐和提名混为一谈，不利于坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不利于提高选人用人公信度，容易出现选人用人的失误。所以，对于推荐和提名，应进一步在理论上说清楚，在实践中做明白。党中央再三强调，要进一步规范干部选任工作中的提名权，在提名权的问题上，要出制度性的成果，这具有重大的现实意义。
    组工干部首当其责与领导意志的关系
    在干部选拔任用工作中，组工干部首当其责，这是组工干部的工作定位、责任定位。在实际工作中，不论是党委领导还是行政领导，由于要对全局工作负总责，在选人用人上和工作部署上，有自己的思路和考虑，这是正常的也是必须的。作为组工干部，应该为主要领导在组织工作方面做好“参谋长”、“考察员”，帮助主要领导坚持制度、坚持程序、坚持正确的用人导向、坚持民主、公开、竞争、择优的原则，向主要领导讲真话、报真情等等，既要成为选贤任能的“助推器”，又要成为考核把关的“安全阀”。
    一方面，组工干部要帮助主要领导在一系列程序中，形成正确的意志，另一方面，使主要领导对人才考察的洞察力、不拘一格降人才的魄力、对工作的感悟、对选贤任能的需求，在一系列程序中得到检验和实现，既要选准合适的人，又提高选人用人的公信度。所以说，选人考量不拘一格，用人程序必须统一，组工干部应该这样把握好首当其责与领导意志的关系，使二者有机结合。
    德与才的关系
    十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，“坚持德才兼备，以德为先用人标准。”这里，强调“以德为先”，是不是降低了对“才”的要求？我认为不是。这里的“以德为先”是“德才兼备”基础上的“以德为先”，“以德为先”不是降低了“才”，更不是放弃了“才”，而是在德才兼备的基础上对德提出了更高的要求。选拔任用干部既要看才、更要看德。
    值得强调的是，这里的“以德为先”还包含多个层面。在新时期，考察干部的“德”，要考察“大德”，即政治品质，指对党、对国家、对人民的忠诚；要考察“品德”，即道德品行，指一般的为人处事作风和思想品质。这与《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求是相统一的。但是现在实际工作中，干部选任工作中容易忽视了“大德”，往往用“品德”代替“大德”，注意考察道德品行而淡化了政治品质。考察中注重是不是为人和善，是不是努力工作，是不是勤奋刻苦，是不是团结同志等等道德品行，往往忽略了“大德”。坚持对干部政治信仰、理想信念的考察，这是我们任何时期都不能放弃的原则。
    在人才的引进、培养、选拔中，重视在重大事件中的政治立场、政治表现，同时把握干部在平时表现出的对党、对国家、对人民的思想政治基础。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。因为我们所从事的党的教育事业，对干部的选拔使用，必须用“大德”考察，必须选择与党同心同德的干部。
    “选人的人”与“用人的人”的关系
    选人的人是指从事选拔任用干部工作的人，即组工干部。组工干部选人，并不是为组织系统内部选人，而是围绕中心、服务大局，为了单位整体事业的科学发展选干部。用人的人，就是使用干部的人，是指在工作中需要依靠这些被选拔任用的干部开展业务工作的人，主要指其主管领导和有业务联系的各级各部门同事，绝大部分不在组织工作系统。那么，如何处理好这两者的关系呢？
    在选人的过程中，一方面要遵守程序，坚持党管干部的原则，为用人的人选好人。另一方面，在一系列的程序中，要特别注重、耐心听取用人的人的意见。组工干部选人，从某种角度来说，就是让选出的干部能够很好地为这些“用人的人”所用，“用人的人”对选出的干部满意，就说明组工干部选人选得好，就是“选人的人”的工作业绩。
    组工干部份内工作与份外工作的关系
    组工干部考察人才，不能闭门造车，而应深入实际，深入急难险重任务的一线，在实际工作中考察干部。这涉及到组工干部份内工作与份外工作的关系。在实践中，组工干部往往顾虑，深入到其他工作领域是不是种了别人的地、荒了自己的田？
    组工干部的份内工作和份外工作是统一的，份内工作是为份外工作服务，不了解、不参与份外工作就做不好份内工作。组工干部要想真正做好份内工作，必须联系群众，必须求真务实，必须实践检验，那么，就必须真正深入了解份外工作，了解有关部门在用人方面的实际需求，考察有关人员在工作中的日常状态，倾听基层人员的真实呼声，为合适的人选好合适的岗，为合适的岗选到合适的人。这为组工干部深入其他领域工作，提供了理论支撑和精神动力。组工干部深入参与各部门的实际工作，必将有利于其思想解放，为组织工作激发创造活力。 

 

文章来源: 作者:谭振亚

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