发布日期:2014-09-22

（2013年10月31日）

杨 丽 萍
 

 今天，我们在这里联合召开全省党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合现场会，总结推广郑州市上街区“红色网络教育家园”建设经验，加强党员远程教育与文化共享工程的资源整合，共同推进党员教育和文化共享工程。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
    一、全省文化共享工程建设取得的长足进步，得益于和党员远程教育的共建共享
    近年来，在省委组织部、省财政厅、省文化厅以及各级各部门的共同努力下，党员远程教育和文化资源共享工程的共建共享工作取得了很大的进步、很好的效果。
    一是通过齐抓共管，加快推进了远程教育和文化共享工程的基础设施建设。文化共享工程依托远程教育，在短时期内实现了全省覆盖；党员远程教育依托文化共享工程，增加了大量的数字文化资源，并共同对基层站点实施了升级改造。2007年以来，全省共计投入5.5亿元，其中中央资金3亿元，地方配套2.5亿元，初步建成了覆盖全省的省、市、县、乡、村五级公共文化网络体系。截止目前，已建成1个省级分中心，15个市级支中心，159个县级支中心，1795个乡镇基层服务点、245个街道文化中心及47533个村级基层服务点、1151个社区基层服务点，完成1950个公共电子阅览室建设（其中街道149个，社区796个，乡镇1005个），实现了县县建有支中心和“村村通”的目标。我省文化共享工程建设模式和做法得到了李长春等领导同志的充分肯定，基层服务点的IPTV模式被文化部在全国推广。
    二是通过优势互补，有效提高了远程教育和文化共享工程的内容建设。两个工程在服务对象、服务内容上有一定的互补性。近年来，在共建共享基础上，以“中原资源数据库”、“河南乡土文化资源数据库”建设为重点，不断整合开发符合广大党员群众需求、让群众看得懂、用的上的图文、音频等各类文化资源，为基层党员群众网络培训、职业教育、技术咨询等提供信息服务。目前，全省文化共享工程自建资源总量达到10TB，近年来向省远程教育资源库累计提供数字资源2800GB，文化信息资源建设得到不断充实和加强。
    三是通过资源整合，不断扩大了远程教育和文化共享工程的覆盖水平。通过整合基础设施资源，远程教育和文化共享工程在省级平台实现了资源库的互联互通，在终端实现了远教站点和文化共享工程基层站点“一站两牌”；通过整合教学资源，在省远教播出平台设置“共享工程”专栏，实现了内容上的统一；通过整合基层站点管理资源，实现了共同管理、共同研究、共同服务、共同发展，切实形成了基层站点运行维护的长效机制，达到了党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠、文化共享工程基层站点数量和服务质量全面提升的目的。
    二、全省文化共享工程建设要取得新的发展，继续有赖于和党员远程教育的共建共享 
    问题是时代的声音。实事求是地说，尽管文化共享工程建设取得了很大的成绩，但也存在很多问题和不足，主要有以下几个方面。
    一是思想认识还不够到位。部分基层领导对共建共享工程重视不够，疏于领导和管理，有相当部分的乡、村站点设施设备闲置甚至被挪用，日常运行经费没有保障，正常运行得不到基本保证，不同程度地存在着“有”而无“用”的现象。
    二是作用发挥还不够理想。由于客观条件限制，终端站点在规模和设备上都比较薄弱，一个行政村往往只有一个站点、一套设备，使用起来非常的不方便，远远满足不了广大基层党员群众的学用需求。
    三是内容建设还不够对称。近几年来，尽管加大了内容建设的力度，但是一些个性化的信息服务还不够。有些内容陈旧、更换缓慢，有些针对性不强，还有群众想要的我们没有，群众需求“无限性”与内容供给“有限性”矛盾依然突出。
    四是活动安排还不够方便。“红色网络教育家园”和公共电子阅览室提供的惠民服务，更多的应是在8小时以外。但是目前开放时间基本上和大众作息时间同步，在活动场所和时间安排上，对广大党员群众还存在着一些不方便之处。
    五是支撑人员还不够有力。有相当多的地方基层服务站点和公共电子阅览室，缺少专职的管理员，特别是有的社区或街道公共电子阅览室，电脑配备在10台以上甚至超过30台，没有2到3人的专职服务人员是不够的。技术人员缺乏，不能较好地满足乡镇（街道）、社区全覆盖后的技术保障需求。
    六是工作结合还不够紧密。在有些地方，远程教育和文化共享工程还是“两张皮”，站点挂的还是各自的牌子，工作安排、督导以及活动开展结合不紧密，联合开展的活动还比较少，没有建立共同的激励机制和考评机制。
    七是资源整合还不够充分。在信息资源库的内容提供方面整合力度还不够大，效果还不够明显。比如教育、卫生、医疗、体育、健康、商务、生活、休闲、旅游等等，这些都和党员群众生产生活密切相关。在这些方面，文化部门应该承担更多的责任。
    八是社会参与还不够广泛。首先非常感谢联通公司多年来提供的优质服务，同时也希望有更多的企业、部门、社会资金，参与党员远程教育和文化信息资源共享工程的硬件建设、技术提供、终端服务，共同做好这篇“大文章”。
    正视问题，目的在于“破题”。在新形势、新任务下，如何解决以上面临的困难和问题，如何使远程教育和文化信息资源共享工程在现有的基础上再上新台阶，如何为党员群众提供更多更好的党员教育服务和文化服务，关键在于持续抓好“两项工程”的合作共建，这是我们下步工作的着力点、突破点，要认真研究，精心谋划，做好顶层设计，明确工作路径，共力推动“两项工程”深入扎实开展。
    三、发挥党员远程教育和文化共享工程双优势，进一步推动党员远程教育和文化信息共享工程的共建共享新局面
    “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化全省文化信息共享工程建设、实施重大文化惠民工程、大力推进全省公共电子阅览室建设的关键时期。按照文化部门统一安排，从2011年开始在文化信息资源共享工程的基础上启动公共电子阅览室建设，2011年、2012年投入资金3826万元，2013年安排资金2634万元，力争到2015年实现全覆盖。各级文化主管部门要切实树立大局意识、服务意识，积极主动的依靠和联合组织部门，以深化共建共享为契机、以资源建设为核心、以提升服务水平为重点，同心同德，同力同为，实现基层终端全覆盖，推动共建共享工作又快又好发展。
    一是发挥网络优势，加快推进“红色网络教育家园”和公共电子阅览室的共建共用。要在深入调研的基础上，及时研究制定关于“两项工程”资源整合的意见，出台规划、落实责任、明确目标，力争在2015年末，实现乡镇（街道）、社区公共电子阅览室和“红色网络教育家园”的全覆盖；要在保障资金到位的基础上，高标准设计，高配置建设，明确规划、要求、措施和责任等，一站两牌，互接互通，真正把“两个工程”融为一体。各地已经建成的公共电子阅览室要尽快接入“红色网络教育家园”导航系统，今后凡是新建的公共电子阅览室一律要和当地组织部门所建的“红色网络教育家园”共建共用，原来没有实行互联互接的，文化主管部门要和当地组织部门的网站进行结合，尽快接通，共同构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网党员教育和文化服务体系；要明确管理机构，建立管理队伍，形成管理合力。从2011年开始，所有行政村每年都安排了1万元的文化活动资金，中央财政补贴5000元、省里各级配套5000元，全省每年是5个亿，这项资金是到位的，要利用好这项资金。加大文化协管员的推动力度，在充分发挥乡镇综合文化站职责的基础上，依托乡镇机关干部、村“两委”班子成员、大学生村干部、村级后备干部、农村“六大员”、入党积极分子、返乡创业青年、各类专业协会会员、文化示范户以及驻村帮扶干部、“三支一扶”人员、大学生志愿者等，选好服务点管理人员，确保有人管、有人用、有人负责。
    二是发挥资源优势，共同推进党员远程教育和公共电子阅览室的内容建设。要加大文化信息资源自身建设力度，结合各地实际，充分整合历史、文化、民俗等方方面面的内容，力争做到“乡里有乡里的内容、县里有县里的内容、市里有市里的内容”，提高内容的针对性和实效性；要注重数字图书馆建设，充分利用国家图书馆资源，把数字图书馆内容输送到“红色网络教育家园”当中，输送到党员远程教育网站当中，输送到文化信息资源共享站点当中，使党员群众不出家门，享受数字图书建设成果；要加大资源整合力度，文化部门要主动和有关部门联系，把商务信息、卫生医疗信息、体育健身信息、生活信息、旅游信息等，纳入到资源库建设当中，不断丰富资源内容；要主动开展丰富多彩的文化活动，利用网络、利用远程教育、利用信息资源共享工程，在网上开展一些富有新意、党员群众乐于参加的文化艺术活动，如漫画比赛、诗歌比赛、党的理论知识比赛等，将此作为文化部门工作的一个重点、一个着眼点、一个创新点，认真思考，创新实践。
    三是发挥技术优势，共同拓展党员远程教育和公共电子阅览室的服务方式和手段。党的十八大提出“四化”协调发展的总要求，应当看到我们已经在工业化的进程中加快了信息化的步伐，而且在许多领域不输于、不落后于发达国家，必须抢抓机遇，趁势而上。要加强技术攻关，建立完善适合当前信息化发展的资源体系、管理体系、播出平台，不断提高信息接收、播放和服务水平；要紧密结合国家“三网融合”发展战略，采取多种模式开展入户工作，不仅要提供IPTV服务模式，还要提供面向电脑、3G手机等高端用户的服务模式，更好地满足信息化输出需求。
    四是探索合作机制，引入社会力量，提升信息化服务能力和水平。再次感谢联通公司对党员远程教育和文化信息资源共享工程的支持，同时希望通过扎实有效的工作，吸引更多的企业，更多的社会部门，在服务内容、服务形式、服务手段上不断创新，共同推动“两项工程”深入持续开展。

 

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